逮捕措施适用中存在的问题

 修改后的刑事诉讼法实施后,各级检察机关基本上都能准确运用法律规定,积极履行职责,依法打击犯罪,维护了社会政治和治安稳定,为改革开放和经济建设创造了安定的社会环境。但检察机关在执行中也存在着许多具体问题,就逮捕措施的适用而言,检察机关存在的主要问题有:

  一、对证据条件的要求偏高。虽然刑事诉讼法已将逮捕的首要条件“主要犯罪事实已经查清”修改为“有证据证明有犯罪事实”,放宽了逮捕措施适用的条件,但检察机关在审查批捕环节,因担心法庭审理中出现证据不足的问题,而在批捕环节就要求“事实清楚,证据充分”。其主要表现是:一些案件的不批准理由是“事实不清,证据不足”,而不是以“证据不符合逮捕条件”为由。由于检察机关在批捕环节中的证据要求偏高,导致一些应予逮捕的犯罪嫌疑人未被逮捕,造成案件的降格处理或流失。

  二、对法律规定的内涵把握得不够准确。国家赔偿法关于“对没有犯罪事实的人错误逮捕的,做出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定,立法目的是“为了保障公民有依法取得国家赔偿的权利,促进国家机关依法行使职权”,刑事赔偿得一个重要原则是“无罪羁押赔偿”,即对无罪的人实施了限制或剥夺人身自由的强制措施,国家才承担赔偿责任,而对有罪的人予以逮捕羁押,即使在此后的诉讼过程中,因不起诉或其他法定情形而免予追究刑事责任的,国家也不承担赔偿责任。司法实践中,检察机关担心出现因错捕而赔偿的情形,对逮捕条件掌握较严,导致一些犯罪行为无法予以及时有力地打击,而造成降格处理或案件流失。

  三、检察系统内部考核标准不够科学,而出现该捕不捕地现象。对公安机关移送起诉地案件,刑事诉讼法规定了检察机关可以依法做出起诉或不起诉两种决定,并分别规定了起诉和不起诉的法定条件。就不起诉或存疑不起诉。考核起诉和不起诉决定只能以是否符合法定条件为尺度,不起诉决定只要符合法律规定,也是合法正确的。而检察系统内部却以起诉和不起诉案件的比率来考核起诉工作,由此导致在审查批捕阶段就以起诉标准来界定和要求批准逮捕。担心因诉不出去而找借口和理由做出不予批准逮捕决定,致使刑事侦查工作无法顺利进行,一些犯罪嫌疑人重脱法网。

  

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